算盘全打盟友身上！美国自建矿产定价体系，强制盟友承担高额溢价！欧洲欲脱离中国独立定价！

4月22日，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）接受采访时称，盟友应为中国以外来源的关键矿产支付“国家安全溢价”，对象包括欧洲在内的拟议贸易伙伴集团。

同一天，欧洲侧又出现两项配套动作，一是欧洲原材料创新与技术研究院与金属与矿业领域的数字化交易平台推进独立于中国的关键矿价格基准，二是挪威政府接手欧洲最大稀土矿规划以加速开发。美国现在把“非中国矿更贵也得买”公开说成了制度安排。

事件经过

格里尔这次不是泛泛谈“供应链安全”，而是把价格问题直接说穿：盟友必须准备为非中国来源的关键矿支付额外成本。他给出的说法是“国家安全溢价”。他还表示，美方正在起草一份具体机制草案，准备拿去和贸易伙伴讨论；当伙伴担心价格下限或相关机制会推高成本时，美方的回应是，过去正是这种“只看成本效率”的思路，把西方带进了今天的被动局面。

美国贸易代表办公室（USTR）今年已连续为这一机制铺垫：1月14日宣布启动关键矿谈判，2月4日先后公布与欧盟、日本的关键矿合作和美墨关键矿行动计划，2月26日又就关键矿产贸易复边协定及供应链韧性政策公开征求意见。更直接的是，《总统2026年贸易政策议程》已写明，美方要推进关键矿产贸易协定（ATCM），并为特定矿种及其下游产品建立“边境调整价格机制”。

欧洲这边也在同步推进。4月22日，欧洲原材料创新与技术研究院与金属与矿业领域的数字化交易平台表示，正推动建立独立于中国的欧洲关键矿现货交易和价格指数体系，目标是在12个月内推出试点。由于欧盟4月13日上线的原材料平台目前只负责撮合、不负责定价，这一动作意味着欧洲开始补上价格机制。

同一天，挪威政府宣布接手芬稀土矿床规划程序，加快项目开发。该矿位于泰勒马克郡，资源量达1590万吨稀土氧化物，其中约19%为NdPr。

美欧正把关键矿安排从采购协调，进一步推进到价格机制和项目开发层面。现阶段主要仍集中在政策设计、价格工具和中长期项目推进。