2025 年 8 月废旧塑料行业价格将在环保政策的多维度影响下呈现结构性分化，政策通过供需调节、成本传导和市场预期重构价格逻辑，具体影响路径如下：
一、政策驱动下的供需再平衡
需求端：强制使用政策激活市场
国务院《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》明确要求 2025 年再生资源年利用量达 4.5 亿吨，叠加《生态环境法典（草案）》拟建立的再生材料强制使用制度，
汽车、家电等领域供应链改造加速。例如，欧盟《包装和包装废弃物法规》要求 2025 年 PET 瓶再生含量不低于 25%，
倒逼中国出口企业采购再生塑料，预计 8 月工业级再生 PET 需求将环比增长 15%-20%，推动价格上涨至 4300-4400 元 / 吨。此外，
全球《结束塑料污染公约》谈判重启，中国主导的亚太标准可能进一步强化再生塑料需求刚性。
供应端：补贴与禁令的博弈
补贴政策释放产能：重庆忠县等试点地区对废塑料回收给予 0.5 元 / 斤补贴，预计 8 月全国废塑料回收量将增加 8%-10%，
缓解供应紧张。但中小回收企业因设备升级成本（如欧盟 CEN/TR 18160:2025 标准要求的分类设备）可能退出市场，实际有效供给增幅或收窄至 5%-7%。
进口收缩与国内消化：泰国自 2025 年 1 月起禁止进口塑料垃圾，预计中国废塑料进口量同比减少 20%，
但国内再生塑料加工能力提升（如化学循环技术突破）可消化 10%-15% 的缺口，剩余缺口可能推升废塑料毛料价格 50-100 元 / 吨。
二、成本传导与价格分层
合规成本推升加工环节价格
欧盟《包装和包装废弃物法规》对有害物质限制（如 PFAS 含量）和可回收性等级要求，迫使出口导向型企业升级生产设备。以广东某 PET 再生企业为例，为满足欧盟 B 级可回收标准，需投入 200 万元改造分拣线，导致加工成本增加 8%-12%，最终传导至成品价格。预计 8 月出口级再生塑料价格将高于内销级 10%-15%，形成价格双轨制。
区域政策差异导致价格分化
高补贴地区价格洼地：忠县等示范县因补贴覆盖 30%-50% 的回收成本，废塑料毛料价格较全国均价低 150-200 元 / 吨，
吸引周边地区毛料流入，形成区域性价格虹吸效应。
严格监管地区供应收缩：京津冀地区执行《塑料污染治理行动方案》，要求 8 月起餐饮外卖全面禁用不可降解餐具，
导致当地再生 PS 需求激增，但中小型造粒厂因环保整改（如 VOCs 处理设备）停产，价格涨幅达 8%-10%。
三、政策预期与市场行为交互影响
投机性囤货与价格波动
企业对 8 月欧盟新规生效的预期可能引发短期囤货行为。例如，浙江某再生 PE 企业为满足 2026 年欧盟包装标签要求，提前 6 个月储备高纯度再生颗粒，导致华东地区 LDPE 黑色颗粒价格在 7 月底上涨 200 元 / 吨。若 8 月政策执行力度不及预期，投机资金撤离可能引发价格回调，幅度约 5%-8%。
金融工具放大政策效应
绿色信贷和绿色债券对循环经济项目的支持，使头部企业更容易获得低成本资金扩张产能。例如，某上市公司通过发行 5 亿元绿色债券建设化学循环产线，8 月投产将增加再生塑料供应 5000 吨 / 月，压制通用级再生 PP 价格至 6100-6200 元 / 吨。
四、风险与不确定性
政策执行力度分化
地方补贴落地存在滞后性，如忠县政策要求企业先垫付成本再申请补贴，可能导致小型回收商现金流紧张，实际回收量仅达预期的 60%-70%。此外，部分地区对一次性塑料禁令执行宽松（如农村地区仍允许使用不可降解塑料袋），可能削弱再生塑料需求增长动能。
国际贸易壁垒升级
美国《防止塑料污染国家战略》要求 2030 年包装再生含量达 30%，若 8 月出台过渡性进口限制措施，可能冲击中国再生塑料出口市场。据测算，若美国进口量减少 10%，国内再生 HDPE 价格将下跌 150-200 元 / 吨。
技术替代风险
生物基塑料产能释放（如 PLA 项目在 8 月投产）可能分流部分需求。例如，某企业年产 10 万吨 PLA 项目投产后，8 月食品包装领域再生 PE 需求预计减少 8%-10%，价格承压。
五、价格预测与策略建议
核心品类价格区间
再生 PET 瓶片：受强制使用政策驱动，价格将上涨至 4300-4400 元 / 吨（环比 + 3.5%-5%）。
再生 PE 颗粒：供应增加与需求分化并存，价格微跌 50-100 元 / 吨，LDPE 黑色颗粒维持 5800-5900 元 / 吨。
再生 PP：头部企业扩产压制价格，预计跌至 6100-6200 元 / 吨（环比 - 2%-3%）。
企业应对策略
出口导向型企业：利用 8 月前窗口期锁定欧盟客户订单，采用 “期货 + 现货” 组合对冲价格波动风险。
回收加工企业：在补贴地区（如忠县）建立区域分拣中心，降低毛料采购成本；引入 AI 分拣设备提升合规性，
应对欧盟 CEN/TR 18160:2025 标准要求。
终端用户：与再生塑料企业签订长协采购协议，锁定 8-12 月价格，避免政策加码导致的成本激增。
综上，2025 年 8 月废旧塑料价格将在政策红利与执行成本的博弈中寻求新平衡，企业需动态评估政策边际变化，
通过技术升级和供应链优化构建抗风险能力。
