党的二十届四中全对“十五五”时期我国经济社会发展作出全面战略擘画。为深入学习贯彻二十届四中全会精神，助推钢铁行业未来五年转型升级与高质量发展迈向新高度，《中国钢铁业》杂志2025年第11期继续推出“‘十五五‘钢铁行业发展的立与破“专题。今天，全文刊登中国钢铁工业协会副会长，福建省三钢(集团)有限责任公司党委书记、董事长何天仁署名文章，敬请关注。
减量调整、存量优化是钢铁行业
高质量发展的唯一选择
中国钢铁工业协会副会长，福建省三钢(集团)有限责任公司
党委书记、董事长 何天仁
新中国成立以来，在党和国家的英明决策和大力支持下，我国钢铁工业突飞猛进，从新中国成立初期年产钢只有15.8万吨，发展到今天具有全球最大、最完整的钢铁工业体系，年产钢超过10亿吨。作为国民经济的重要基础产业，钢铁工业有力支撑了我国经济的高速发展，在国家崛起、富强和持续强大中发挥了至关重要的作用。但随着内外部环境的变化，钢铁工业也积累了一系列问题和矛盾，供大于求、环境污染、产品竞争力不足、同质化竞争严重等问题日益突出。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，钢铁行业坚决贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，持续推进“高端化、智能化、绿色化”转型升级，高质量发展不断取得新突破。当前，世界面临百年未有之大变局，国际局势更加复杂，国内宏观形势发生新变化，钢铁工业调整优化进入决胜阶段。党的二十届四中全会对我国经济社会“十五五”时期的发展作出全面战略擘画。在“十五五”规划的关键当口，钢铁行业何去何从？我结合福建省三钢（集团）有限责任公司（以下简称三钢集团）的实际及钢铁行业面临的挑战谈几点意见。
一、三钢集团“十四五”期间的发展情况
“十四五”期间，三钢集团重点实施五项工作：
（一）实施产能置换升级改造项目。总投资超过300亿元，对三明、泉州、罗源三个生产基地进行全面大型化、智能化、绿色化改造，目前三明闽光、罗源闽光升级改造项目全面完成，泉州闽光进入收尾阶段。随着项目的逐步投用，三钢的经济技术指标明显改善，工序能耗、综合能耗显著下降，生产效率不断提升。
（二）推进数字化转型。投资20多亿元实施智能制造项目，闽光大数据中心、智慧管控平台、智控中心、智能运营系统等全面建成投用，集团一贯制管理体系、业财一体化、可视化平台、集团多基地远程集中过磅系统、工艺质控点异常预警模型、物流可视化等数据系统搭建顺利完成并取得明显效果。三钢集团获评首批国家卓越级智能工厂、国家级5G工厂、福建省智能制造试点示范企业、省级新一代信息技术与制造业融合发展项目标杆企业等荣誉称号。
（三）积极推进产品结构调整。着力推进高端产品研发，提升高附加值产品研发效率，针对目标市场开发了冷镦钢、磨球钢、齿轮钢、链轨节用钢、斗齿钢、CrMo钢、耐低温冲击性能钢材、耐腐蚀钢、模具钢、高强板等高品质产品，目前三明闽光工业材占比已提升至83%，较2020年提升了近40个百分点。通过产品结构调整，在一定程度上缓解了建筑用钢需求断崖式下降带来的压力。
（四）强化推进绿色低碳转型。“十四五”以来，三钢集团累计投入近30亿元，实施近300个环保治理项目，推进超低排放改造、现场管理提升改造、生活区环境提升改造等绿色转型项目实施。同时借助数字化、信息化等手段，强化数字技术在减碳、降碳方面的应用开发，加强生产过程的能源管理、污染物排放等碳足迹管理，有效提升了减碳、降碳、绿色发展水平。三钢集团荣获国家AAAA级旅游景区、国家级工业旅游示范基地、国家级绿色工厂等荣誉称号。
（五）推进产业结构调整。针对钢铁产业无法再走规模扩张老路的实际，着力推进公司向化工新材料新能源、数智供应链、文旅康养、环保资源、金属深加工等多元产业发展，因地制宜发展新质生产力。目前，氟新材料、供应链服务、文旅康养、球墨铸管等产业稳健发展，逐步成为公司新经济增长极。
二、钢铁行业“十五五”面临的新挑战
我们坚信，钢铁行业作为国民经济的重要基础产业，“十五五”期间仍将继续发挥不可替代的重要作用，但也面临新的挑战。挑战来自于几个方面：
（一）供需失衡压力犹存。“十三五”以来，钢铁行业积极响应国家供给侧结构性改革，大规模去产能、出清“地条钢”、实施产能减量置换转型升级，钢产量有所下降，但仍超过10亿吨。而随着房地产业及基建投资热度的下降，国内建筑用钢消费量明显下降。在全球地缘冲突、贸易保护主义明显抬头等复杂形势的影响下，国内钢材的直接出口和通过下游制造业的间接出口也越来越难。同时，部分企业仍存在强烈的一有利润就增产的冲动，国内钢铁行业的压力仍然较大。
（二）同质化竞争严重。近年来，随着房地产业的持续下滑、建筑钢材的供过于求，全国钢铁企业都在推进普转优、优转特，向制造业用钢转型，大家都在向同一个赛道挤，这就造成了优特钢，特别是中低端优特钢钢材市场十分严重的同质化竞争问题，价格也一路下滑。
（三）原燃料价格波动风险。我国钢铁生产对进口铁矿石的依赖度极高，2024年进口铁矿石高达12.37亿吨，占到了全球铁矿石贸易量的72%。尽管中国铁矿石进口量巨大，但定价权却掌握在四大国际矿商手中。虽然中国矿产资源集团有限公司成立后对四大国际矿商形成了一定程度的制衡，但在短时间内依然难以撼动他们的主导地位，铁矿石定价依然受制于人，价格波动风险依然较大。
（四）绿色低碳要求日益严格。党和国家推进“美丽中国”的战略不会改变，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生的决心不会改变。钢铁行业作为重要载能行业，必须要担当更大的责任。可以预见，未来国家对钢铁行业低碳发展和环保的要求将不断提高，对低碳环保的执法力度必将越来越大，钢铁企业需要持续加大绿色低碳投入，这无疑会增加生产和运行成本，对企业的盈利能力要求将越来越高。
三、三钢集团高质量发展的出路
面对新的挑战，钢铁行业需要有所为有所不为，重点突出“质”的提升而不是“量”的增长。“十五五”期间，三钢集团将锚定“高端化、智能化、绿色化、低成本化”目标，坚持走高质量发展之路。
（一）坚持创新驱动，持续推进产品转型。要清醒认识钢铁工业的未来是产品升级而不是规模扩张，持续加强技术创新、产品创新，推进产品向高端化转型，提高产品附加值。在产品转型一片“红海”的当下，要聚焦国家重大工程和下游客户，加强协同创新，推进产业链、供应链协同，与目标客户共同定义需求，提高客户黏度，提升产品竞争力。产品的高端化转型是一个漫长的、痛苦的过程，要保持足够的战略定力，坚持不懈往前推。
（二）强化数字化转型，不断提升竞争力。三钢集团的数字化转型取得了一定成效，但还仅仅是起步，离智能化工厂还有很长的路要走。要进一步加强数字信息系统建设，建立更大的数据库，推进算力中心、智能工厂、数字供应链等的建设，并充分利用数字化、信息化手段，开发更多的应用场景，通过数字赋能生产、经营、管理全过程，不断提升整体运营效能。要积极融入国家数据标准体系建设，努力成为数据标准的参与者、制定者，切实提升公司竞争力。
（三）坚定推进绿色转型，守好企业生命线。绿色发展不仅仅是钢铁企业的社会责任，更关系到企业的生存发展。可以预见，未来钢铁行业产能和产量调控、项目建设、用能用电、融资、税费等均将与企业的绿色化水平和绩效挂钩。三钢集团作为城市钢厂更要高度重视绿色发展工作，积极跟进、应用新兴绿色冶金技术，研发绿色钢铁产品，不断提高资源综合利用效率和清洁生产水平，促进降碳、减污、扩绿、增长协同共进，实现经济效益和生态效益双赢，保障企业在新一轮竞争中立于不败之地。
（四）持续强化降本增效，夯实企业竞争优势。在钢铁行业竞争日益激烈的当下，市场竞争既是产品品质的竞争，也是成本的竞争。三钢集团作为原料和产品市场“两头在外”的钢铁企业，必须坚持低成本战略，常态化推进从原料到产品的全工序、全流程降成本。针对钢铁产量减量趋势，要对生产装备、能源介质、公辅设施、工序协同等的适配性进行优化调整，避免“大牛拉小车”。要充分利用数字化、智能化、AI技术等手段，在数字赋能、科技赋能等方面寻求降本增效新突破，进一步提升效率效能，不断夯实成本竞争优势。
四、对钢铁行业“十五五”高质量发展的政策建议
“十五五”期间，钢铁工业面临十分繁重的高质量发展任务。完成好这一任务，除了行业自身要强化自律，坚定推进减量优化、结构调整和智能化、绿色化、融合化发展外，也需要国家在政策层面给予行业大力支持。在此提几点政策建议：
（一）彻底关闭新增产能入口。建议国家出台相关政策，取消产能指标交易，关闭新增产能入口，畅通低效、落后产能退出渠道，从源头掐死钢铁产能增长关。
（二）进一步加强政策性控产。在当前和今后较长时间内，国家控产、行业自律减产仍是权宜之计。行业自律减产效果有限，需要国家进一步加强政策性控产，增加控产的刚性，实现粗钢产量根本性减量。
（三）国家对钢铁行业绿色低碳转型给予政策支持。钢铁行业碳排放占全国碳排放的15%，绿色低碳转型投资需要巨额投入。近年来，行业利润水平逐年下降，对绿色低碳转型的巨额投资和运行费用承压能力下降。建议国家出台政策支持钢铁行业实施低碳技术，对能效水平高、碳排放强度低的钢铁企业，在产量分配、绿色金融、产品出口、差别电价等方面给予政策支持。
钢铁产业是我国最具全球竞争力的产业之一，在构建全球人类命运共同体、促进全球经济复苏和用中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业中仍是不可或缺的中坚力量。但行业传统的以量取胜的发展方式已不合时宜，甚至成了行业健康发展的障碍。在当前情况下，减量调整、存量优化是行业高质量发展的唯一选择。钢铁行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动破解行业存在的深层次问题和矛盾，坚定走智能化、绿色化、融合化转型升级之路，不断提升核心竞争力，努力在中国式现代化新征程上贡献钢铁力量。
