我的钢铁网：近年来我国房地产投资持续负增长，拖累国内钢材消费下滑，导致供需失衡，国内企业为促发展转向海外市场。同时，海外基建和制造业需求旺盛，特别是东南亚、中东、南美等新兴市场，2023年至2025年我国钢材出口连创新高，但出口额不增反降，出口单价下跌，增量不增值。
数据来源：钢联数据
同时2025年前三季度贸易顺差达到7261亿美元，而海关总署在2026年1月已明确，2025年我国外贸进出口总值创下历史新高，连续第9年保持增长，那2025年全年贸易顺差大概率创历史新高，持续扩大的贸易顺差也增加出口遭遇反倾销调查的风险。2023年中国钢材贸易救济立案调查5-8起，2024年的新立案数量出现了急剧增长超36起，2025年则是全面爆发超150起，大约有77.78%的案件是反倾销案件。2025年中国钢材出口面临的反倾销压力是史无前例的，我国钢材出口面临新的挑战。
2025年12月09日，商务部、海关总署公告2025年第79号文件，公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理，这是时隔16年后重启此项管理措施，该政策自2026年1月1日起正式执行。政策实施的主要目的为引导钢铁行业优化出口结构，促进产业高质量发展。通过将部分产品纳入出口许可证管理，期望推动出口从“规模扩张”向“价值提升”转型，遏制低附加值产品的无序出口，并促进企业绿色转型和技术创新。这也标志着我国钢材出口将从“市场化行为”转变为“政策调控”。
根据1月1日起实施的钢材出口新规，其许可证办理流程可以概括为 “三步走”。第一步是检查商品是否在管理目录内；第二步是办理电子钥匙并准备申请材料；第三步是通过线上系统提交申请并等待审核。其中电子钥匙申请最为关键，主要材料“对外贸易经营者备案登记表”，要求企业必须具备进出口经营权，其限制和规范了买单出口。其他主要材料“生产商开具的产品质量检验合格证明”，做到了出口产品溯源。
1、出口准入门槛提升 限制买单出口
钢材出口许可证政策实施前，市场可以直接根据市场需求和合同安排出口，准入相对自由，同时买单出口货票分离操作便捷成本也相对较低。但政策实施后，必须由符合出口资质的企业（有资质才能申请电子钥匙）向商务部或者指定机构申领许可证，提高了准入门槛。同时实际出口实行“一批一证”，只能一次性报关使用，另外出口许可证有效期为6个月，且不能跨年使用。
2、出口流程增加时效有所降低
以往钢材出口流程相对简单，确定好合同后，准备货物、报关、运输即可。而政策实施后，增加了许可证申请、审批、核销等环节，其出口时效将有所降低，可能延长交货周期。出口企业申请电子钥匙周期大概需要7-10个工作日，好的一点是电子钥匙申请后其有效期为一年，到期续费即可；“一批一证”下每一批次出口都需要申请出口许可证，线上申请发证机构在收到符合规定的申请后，会在3个工作日内签发许可证。
3、市场价格竞争弱化 政策调控增强
通常市场供需决定商品价格波动，常规出口商品更具市场化，内外供需决定内外价差，市场商家根据一定价差进行进出口贸易。但政策实施后，政府具一定的调控功能，通过收紧或放松许可证审批发放，来控制出口量。
4、行业集中度提升
政策实施后，从电子钥匙的申请上将没有出口资质的企业挡在门外，一定程度上规避了无资质企业无序竞争，行业整合向集中度得以提升。
5、合规监管加严 贸易摩擦应对
2025年我国钢材出口量持续增长，贸易顺差创新高下，全年钢材贸易救济立案超150起，其中有近80%案件涉及反倾销。在政策实施后，对出口商品溯源，出口商品信息必须与许可证保持一致，其合规监管加严；另外可通过调整许可证发放节奏和数量，主动管理出口流量，减少贸易摩擦风险。
2025年12月相关部门发布公告对部分钢铁产品实施出口许可证管理，政策将于2026年1月1日起执行。据了解政策发布初期，对于政策具体实行并不明朗，市场相对谨慎。12月买单出口接单锐减，与此同时，行业头部企业及钢厂积极着手办理电子钥匙。
由于出口许可证不可跨年使用，且实际申请从提交材料到审核完成发放许可证有3-5天周期，据了解从1月1日政策实施起，一月上半月各港口压港量增加，随着各项工作逐步梳理，第三周开始港口压港减少。另外值得关注的是，据了解1月仍有买单出口接单，且接单量月环比小幅有增，同时钢坯出口目前暂未明显受政策影响。
综合来看，钢材出口许可证政策实施首月，市场正在经历“短期阵痛”寻求新规则下平衡。2025年一季度我国钢材出口量2742万吨，新政策实施影响下，预计2026年一季度我国钢材出口量或将有所下降，降幅预估15%-20%。
