2026年3月，一份来自国家最高层级的文件，让光伏行业的寒冬出现了一丝暖意。
国家发展和改革委员会正式发布《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。在这份提交全国人大审议的纲领性文件中，出现了一句让所有光伏人为之侧目的表述：
“促进多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格止跌回升。”
这不是行业协会的倡议，不是企业的自救，而是国家宏观调控部门首次以文件形式明确写入“促进涨价”。对于过去两年深陷价格泥潭的光伏产业而言，这无疑是一颗定心丸。
从跌跌不休到止跌回升
回望过去两年，光伏产业链的价格走势堪称惨烈。
以多晶硅为例，从2022年每吨30万元的历史高点算起，到2026年3月，多晶硅n型复投料成交均价已跌至4.52万元/吨，累计跌幅超过80%。据安泰科统计，截至2026年3月中旬，国内在产多晶硅企业仅剩10家，行业平均开工率降至35.5%，同比下降6.5个百分点。
硅片环节同样未能幸免。2026年3月，N型G10L单晶硅片成交均价已跌至1.03元/片，环比上周再跌3.74%。根据国新证券研报，3月初硅片成交价已降至1.18元/片，较前期高点大幅回落。
全产业链陷入增量不增利的怪圈。据Mysteel统计，截至3月13日，多晶硅厂家库存达33.43万吨，库存水位处于相对高位，成为制约价格反弹的核心因素。更严峻的是，2025年光伏行业全行业连续两年累计亏损超过1000亿元，资本市场总市值较峰值缩水近4万亿元。
反内卷政策再加码
发改委此次“促进价格止跌回升”的表态，是对过去一年多反内卷政策组合拳的延续与升级。
2025年8月，工信部等六部门联合召开光伏产业座谈会，从加强产业调控、遏制低价无序竞争、规范产品质量、支持行业自律四个方面部署工作。
2026年1月28日，工信部再次召开光伏行业企业家座谈会，强调反内卷是光伏行业规范治理的主要矛盾，要综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法等手段，以市场化、法治化方式共同推动光伏行业回归良性竞争轨道。
至此，发改委此次“促进价格止跌回升”的写入，意味着反内卷已经从工信部的行业治理，上升为国家发改委统筹的宏观经济政策目标。
摩根大通研报指出，尽管多晶硅现货价格从2月的每公斤50元以上回落至3月初的48元，但若价格监管部门以行业平均成本为基准，多晶硅价格中期或可稳定在每公斤47至50元的区间。
止跌回升的底气何在？
政策的定调只是第一步，价格能否真正止跌回升，还要看供需基本面的改善。
从供给端看，2026年3月多晶硅行业平均开工率仅35.5%，国内在产企业仅10家，供应端已出现明显收缩。硅片环节，两家一线企业开工率分别为46%和45%，一体化企业开工率在50%-60%之间。
从政策端看，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在今年两会期间建议，将光伏制造环节纳入能源行业管理，参照传统能源行业建立市场调控机制，构建以需定产的动态平衡机制，完善光伏制造端价格调控制度，建立价格预警机制。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申也提出建议，要以技术质量标准为抓手分类施策，完善并动态提升单位产品能耗限额标准，推动构建优质优价的市场导向。
价格底线，也是行业底线
发改委此次“促进价格止跌回升”的表态，释放了一个清晰的信号：价格战打到今天，已经到了必须纠偏的时刻。
过去两年，光伏行业陷入了一场没有赢家的自杀式价格竞争。2025年，通威股份预亏90亿至100亿元，TCL中环预亏82亿至96亿元，隆基绿能预亏60亿到65亿元，天合光能预亏65亿至75亿元，晶科能源预亏59亿至69亿元，晶澳科技预亏45亿至48亿元。企业亏损、研发投入削减、产品质量参差不齐……这些都是价格战的副产品。当价格跌破成本线，没有任何企业能够长期维持。
此次发改委的定调，意味着政策层面已经划出了一条底线：价格竞争可以，但不能没有底线；市场调节需要，但不能没有引导。
对于光伏企业而言，这份文件的意义在于，价格有望告别单边下跌的阴霾，行业有望迎来价值修复的窗口。当然，政策的落地需要时间，供需的平衡需要过程，但至少，那个跌跌不休的至暗时刻，正在成为过去。
