未来十年中国光伏年均装机或将波动下行，预计年复合下降5%
“2025年中国光伏装机达317GW，受‘136号文’推进、项目管道变化、投资收益率逻辑改变等多因素影响，2026年中国光伏装机规模下滑17%至264GW。大型地面电站装机预计有145GW，而分布式光伏由于绿电消纳不足，以及就近消纳困难会出现明显下滑。”彭博新能源财经光伏分析师谭佑儒在2026年彭博新能源财经峰会上表示。
他认为，十五五期间中国光伏装机仍将处于高位区间，年均装机约260GW，进入稳定发展阶段。但未来十年中国光伏年均装机将波动下行，年复合下降5%，2026年将成为明显拐点。
“136号文”的实行，是光伏需求走弱最直接的原因。2025年上半年，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，（简称“136号文”），该文件彻底取消了光伏项目传统的固定上网电价模式（收益=发电量×固定电价），要求所有新增光伏项目全面进入电力市场，通过现货交易、分时电价等市场化方式获取收益。
但若电价通过市场交易决定，将受供需关系、光伏出力曲线（午间集中发电导致价格较低）、系统调节能力等多重因素影响，导致电价不稳定，难以预测，这也令投资收益存在较大的不确定性。考虑到光伏全面入市后，一方面可能会导致电价波动太剧烈，影响电网运行；另一方面，投资收益率被大幅压缩后，光伏电站投资积极性降低或拖累能源转型进程，各省开始实行机制电价来进行过渡。机制电价可以理解为光伏电站有“多退少补”的保底电价，即当其全电量进入电力市场竞价时，如果竞得价格低于机制电价，电站可以得到相应“补足”；如果竞价结果高于机制电价，则电站仅拿机制电价部分，高出部分会被“收走”。
