2026年5月29日，国家税务总局发布《关于个人所得税有关征管事项的公告》（2026年第12号）：自2026年7月1日起，自然人报废产品出售者通过“三流合一反向开票”年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分减按0.25%预缴经营所得个人所得税。
将资源回收“反向开票”政策与实务梳理如下，干货满满，建议收藏！
由于内容较多，分三篇文章发布。今天是反向开票政策及资源回收企业反向开票资格申请及开票流程部分。
一、资源回收企业反向开票政策
《中华人民共和国发票管理办法》
第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
发票包括纸质发票和电子发票。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。国家积极推广使用电子发票。
第十八条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》
第二十二条 《办法》第十八条所称特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，是指下列情况：
（一）收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；
（二）国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。
《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者"反向开票"有关事项的公告》（国家税务总局公告2024年第5号）
一、自2024年4月29日起，自然人报废产品出售者（以下简称出售者）向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票（以下称“反向开票”）。
报废产品，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值的产品。
出售者，是指销售自己使用过的报废产品或销售收购的报废产品、连续不超过12个月（指自然月，下同）“反向开票”累计销售额不超过500万元（不含增值税，下同）的自然人。
《国家税务总局关于个人所得税有关征管事项的公告》（国家税务总局公告2026年第12号）：
一、自2026年7月1日起，自然人报废产品出售者通过“三流合一反向开票”向资源回收企业销售收购的报废产品，对“三流合一反向开票”年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分减按0.25%预缴经营所得个人所得税，超过60万元的部分仍按照0.5%预缴经营所得个人所得税。其他服务与征管规定按照《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号）执行。
二、实行反向开票的资源回收企业应具备哪些条件？
实行"反向开票"的资源回收企业，应当符合以下三项条件之一，且实际从事资源回收业务：
（一）从事危险废物收集的，应当符合国家危险废物经营许可证管理办法的要求，取得危险废物经营许可证：
（二）从事报废机动车回收的，应当符合国家商务主管部门出台的报废机动车回收管理办法要求，取得报废机动车回收拆解企业资质认定证书；
（三）除危险废物、报废机动车外，其他资源回收企业应当符合国家商务主管部门出台的再生资源回收管理办法要求，进行经营主体登记，并在商务部门完成再生资源回收经营者备案。
另外，实行"反向开票"的资源回收企业，包括单位和个体工商户。即，从事资源回收业务的符合上述条件的个体工商户也可以申请"反向开票"。
三、资源回收企业反向开票资格如何申请？如何开具？
1.资源回收企业需要"反向开票"的，应当向主管税务机关提交《资源回收企业"反向开票"申请表》;
资源回收企业“反向开票”申请表
2.危险废物经营许可证或报废机动车回收拆解企业资质认定证书或商务部门再生资源回收经营者备案登记证明。
3.资源回收企业向出售者反向开票时，应当按规定为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项，于次月申报期内向主管税务机关报送《代办税费报告表》和《代办税费明细报告表》，并按规定缴纳代办税费。
4.未按规定期限缴纳代办税费的，主管税务机关暂停其反向开票资格，并按规定追缴不缴或者少缴的税费、滞纳金。
5.资源回收企业首次向出售者反向开票时，应当就反向开票和代办税费事项征得该出售者同意，并保留相关证明材料。该出售者不同意的，资源回收企业不得向其反向开票，出售者可以向税务机关申请代开发票。
短信、微信、邮件明确表示同意的也可以作为证明材料。
发票开具流程
登录电子税务局，点击【我要办税】-【开票业务】-【蓝字发票开具】-【立即开票】
选择发票类型，点击“特定业务”，选择“报废产品收购”，填写自然人（出售者）的信息和货物信息。
小贴士：开具成功后，自然人可在APP中——“我的票夹”查询，下载该发票！
提示：资源回收企业"反向开票"时，以及纳税人销售报废产品自行具发票时，均应当在"报废产品"类编码中选择正确的编码。如果销售的报废产品不属于上述十类报废产品，应当在"其他报废产品"类编码中选择对应的编码，还需要填写报废产品的具体品名。
，下一篇文章是资源回收企业反向开票时为自然人（出售者）代办预缴及申报部分。
