近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，对未来五年我国循环经济发展作出系统部署。
这是进入“十五五”时期后，循环经济领域一项具有重要意义的专项规划。
《规划》提出，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。
一组组目标数字背后，释放出一个清晰信号：
循环经济正在从传统意义上的“废弃物处理”和“资源回收”，加快走向保障资源安全、推动绿色转型、培育产业新增长点的重要领域。
一个更加广阔的循环经济产业时代正在到来。
一、从5万亿到8万亿，循环经济正在成为新的产业增长极
“十四五”时期，我国循环经济产业发展取得明显成效。
2025年，我国主要资源产出率比2012年提高约77%，大宗固体废弃物综合利用率超过60%，主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元，年均增速保持在10%左右。
而按照最新规划，到2030年，资源循环利用产业产值将进一步达到8万亿元。
从5万亿元到8万亿元，意味着未来五年循环经济产业仍将释放巨大的发展空间。
更值得关注的是，循环经济的产业边界正在不断扩大。
过去，人们谈到循环经济，首先想到的往往是废纸、废塑料、废金属、废旧衣物等传统再生资源。
如今，循环经济已经加速向新能源汽车动力电池、储能电池、光伏组件、风电设备、电子产品、再制造以及绿色供应链等领域延伸。
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，越来越多的“废弃物”正在重新被定义为具有开发价值的“资源”。
垃圾是放错位置的资源，而循环经济正在做的，就是重新发现这些资源的价值。
二、“新三样”进入退役周期，新的循环利用市场正在形成
近年来，我国新能源汽车、锂电池、光伏产品快速发展，在推动绿色低碳转型的同时，也带来了新的资源循环利用课题。
随着早期投入使用的一批动力电池、光伏组件等产品逐步进入更新和退役阶段，如何实现规范回收、高效拆解、梯次利用和资源化利用，正在成为循环经济发展的新赛道。
此次《循环经济发展“十五五”规划》特别提出，要加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板，完善相关回收利用体系。
这意味着，未来循环经济发展的重点将不仅仅是解决传统废弃物问题，更要主动适应新产业、新产品、新材料带来的资源循环需求。
从动力电池中的锂、镍、钴等材料，到退役光伏组件中的玻璃、铝、硅等资源，再到废旧电子产品中的金属和其他可利用材料，其背后都蕴藏着新的资源价值。
谁能够率先建立规范、高效、可追溯的回收利用体系，谁就有可能在新一轮绿色产业竞争中占据主动。
三、打通“最后一公里”，回收网络迎来提质升级
发展循环经济，一个非常现实的问题就是：
资源从哪里来？
再先进的加工技术、再完善的产业园区，如果前端回收体系不健全，也很难真正形成完整的产业闭环。
此次《规划》明确提出，要有效畅通废弃物回收网络，强化产业侧废弃物精细收集，推动社会源废弃物规范回收，针对性提升重点品类废弃物回收能力。
这意味着，“十五五”时期，再生资源回收体系将进一步向规范化、体系化、数字化方向发展。
社区回收网点、智能回收设施、再生资源分拣中心、区域集散中心、资源化利用企业之间，需要建立更加高效的连接。
特别是在居民端，如何让废纸、废塑料、废旧纺织品、废旧家电等低值和分散资源更加便捷地进入规范回收渠道，是完善循环经济产业链的重要基础。
未来的再生资源回收，也不再只是传统意义上的“收废品”。
通过数字平台、智能设备、物联网、大数据等技术赋能，可以实现从回收、运输、分拣到加工利用全过程的信息追踪，提高回收效率和资源配置效率。
一个小小的社区回收网点，连接的可能是一条完整的资源循环产业链。
四、从“回收资源”到“经营资源”，产业价值需要重新认识
循环经济真正的价值，并不仅仅在于把废弃物收回来。
更重要的是，通过分类、分拣、加工、再制造和资源化利用，让废弃资源重新进入生产体系。
废钢铁可以重新成为工业原料，废塑料可以经过再生加工重新进入生产环节，废旧纺织品可以通过分选、再利用和再生加工实现价值延伸，废旧家电和电子产品中的金属材料也能够重新进入产业链。
这实际上构建了一套：
“生产—消费—回收—分拣—加工—再利用—再生产”的循环体系。
循环次数越多、资源利用效率越高，对原生资源的依赖就越低。
因此，“十五五”时期推动循环经济发展，需要进一步改变过去简单追求回收数量的发展模式，更加注重资源利用质量和产业附加值。
通过技术创新提高高值化利用水平，通过产业协同延伸资源循环链条，通过标准化建设提高行业规范程度，通过数字化手段提升运营效率，才能真正实现从“收废品”向“经营城市资源”的转变。
五、循环经济不仅是环保产业，更是发展产业
过去谈循环经济，更多强调的是节能减排和环境保护。
今天，循环经济正在拥有更加丰富的战略价值。
它连接资源安全。
通过提高废钢铁、废有色金属以及其他再生资源利用水平，可以减少对部分原生资源的依赖，增强产业链供应链韧性。
它连接“双碳”目标。
资源循环利用能够减少原材料开采、加工等环节产生的能源消耗和碳排放，是推动经济社会绿色低碳转型的重要路径。
它连接新质生产力。
人工智能、物联网、自动化分选、先进材料、再制造等新技术不断进入循环经济产业，为传统资源回收利用行业带来新的发展模式。
它同样连接着庞大的消费市场。
以旧换新、二手商品交易、再制造产品、再生材料应用等消费场景不断扩大，正在进一步拓展循环经济的产业边界。
因此，循环经济已经不仅仅是一项生态环境工作。
它正在成为一项兼具生态价值、经济价值、社会价值和战略价值的重要产业。
六、发挥促进会作用，共建循环经济产业新生态
面对“十五五”循环经济发展的新形势、新任务和新机遇，社会组织同样肩负着重要责任。
循环经济促进会将充分发挥桥梁纽带和平台作用，围绕政策研究、行业交流、资源整合、项目对接、技术推广、企业服务等重点方向，进一步加强政府、企业、科研机构以及产业链上下游之间的沟通合作。
一方面，及时宣传国家循环经济政策，帮助行业企业准确理解政策方向、把握产业趋势。
另一方面，积极搭建产业资源对接平台，推动再生资源回收、分拣、加工、利用以及绿色能源、节能降碳等产业协同发展。
同时，积极推动先进技术、优秀项目和创新模式交流推广，引导行业进一步向规范化、规模化、数字化和高值化方向发展。
循环经济不是一家企业的“独角戏”，而是一条产业链、一张资源网络和一个需要社会各方共同参与的产业生态。
结语：8万亿目标背后，是循环经济发展的新起点
从5万亿元到8万亿元，变化的不只是一个产业规模数字。
它代表着循环经济在我国经济社会发展中的位置正在进一步提升，也意味着资源循环利用正在迎来新的产业发展周期。
未来五年，从传统“城市矿产”开发，到“新三样”循环利用；从社区回收网络建设，到现代化分拣加工体系；从再生材料推广，到高水平再制造；从传统资源回收，到数字化、智能化产业升级——一个更加完整、更具活力的现代循环经济产业体系正在加速形成。
“十五五”已经开启，循环经济正当其时。
面向未来，循环经济促进会愿与政府部门、会员企业、行业伙伴及社会各界一道，抢抓绿色转型发展机遇，畅通资源循环利用链条，推动产业协同创新，让更多“废弃物”转化为可持续利用的资源，让循环经济真正成为高质量发展的绿色引擎。
共同推动资源循环利用产业迈向新的发展阶段，为建设美丽中国、推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献循环经济力量。
