1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况。会上，国家发展改革委副主任周海兵介绍，国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等25个部门，研究起草了《固体废物综合治理行动计划》。日前，《行动计划》已报请国务院印发，并向社会公开发布。

周海兵指出，发展循环经济对于固体废物综合治理至关重要。加强固体废物综合治理需遵循“减量化、资源化、无害化”原则，其中“减量化”和“资源化”集中体现了循环经济的理念。固体废物本质上是放错位置的宝贵资源，具有显著的资源属性。例如，冶炼渣富含稀贵金属，尾矿废石、建筑垃圾可替代天然砂石资源，生活垃圾经精细分拣可回收多种再生资源。通过发展循环经济，深入挖掘固体废物的资源价值，可实现变废为宝、化害为利，既能提升综合治理成效，也能增强资源保障能力。

周海兵表示，《行动计划》围绕固体废物的源头减量、过程管控和资源化利用提出明确要求，旨在推动形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展，以支撑固体废物综合治理取得更大成效。具体举措主要包括四个方面：

一是加强综合利用。针对工业、建筑、农业等领域产生的冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等固体废物，在不改变其性状的基础上进行直接利用，提升综合利用能力。重点是强化对其中高价值成分的高效提取与整体利用，不断拓宽综合利用途径。

二是挖掘再生资源。对来自工业生产和社会生活的各类废弃产品设备，进行精细化拆解，回收塑料、金属、玻璃等再生资源。深入挖掘各类“城市矿产”潜力，鼓励发展“互联网+二手”模式，大力发展再制造产业，并有序推进海外优质再生资源的进口利用。

三是推广再生材料。通过制度化、市场化手段，激励引导生产企业提高再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料的使用比例。建立健全再生材料标准及认证制度，研究实施再生材料及产品碳足迹认证，推动将再生材料应用情况纳入企业社会责任范畴。

四是完善保障措施。综合运用投资、科技、用地、税收等多种支持政策，推动形成可持续的商业模式。统筹现有资金渠道，支持符合条件的资源循环利用项目建设。加强固体废物循环利用关键技术研发，开展重大技术装备攻关。指导地方安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设。持续推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的便利措施。

周海兵还透露，今年国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，进一步明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”（指新能源汽车动力电池、光伏组件、风电叶片等新型固体废物）等回收利用重点举措，完善保障体系，以期进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展不断取得新成效。