随着全球绿色转型加速推进，新能源汽车产业蓬勃发展，动力电池回收利用已成为实现资源循环与低碳发展的关键环节。2025年，中国在这一领域迎来政策、技术、标准与市场的多重突破，逐步构建起覆盖全链条的电池回收治理体系。过去一年中具有里程碑意义的十大事件，展现了中国在动力电池回收利用方面的制度构建、产业实践与国际贡献，为行业迈向规范化、规模化与全球化发展提供重要参照。2025年2月，国务院常务会议审议通过了《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确提出要完善标准体系，实现动力电池规范、安全、高效回收利用。这项行动方案为行业发展指明了方向，强调要加快构建规范、安全、高效的回收利用体系。方案提出后，全国各地积极响应，四川、重庆等地相继出台了地方性实施方案，形成了中央指导、地方落实的良性互动。2025年5月26日，全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班召开首次会议，由工信部部长李乐成主持。会议依据国务院通过的《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，强调了完善法规标准体系、强化全链条监督管理、运用数字化技术进行全程追溯的措施，并通过法治化手段规范回收利用流程，以标准引领带动回收利用，旨在构建一个规范、安全、高效的回收利用体系。工作专班的成立标志着国家层面统筹协调机制的建立，为行业健康有序发展提供了组织保障。2025年12月26日，国家市场监管总局宣布，在最新完成制修订的294项国家标准中，围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节，本次还组织制修订了包括动力电池在内的66项资源回收利用国家标准，旨在打通全链条循环畅通的堵点卡点。其中，2025年8月，批准发布的《动力锂电池运输安全及多式联运技术要求》（GB/T 45915—2025） 国家标准，要求覆盖了包括废旧电池在内的运输包装、装卸、多式联运等全链条要求。在联合国规章基础上，建立了适合国情的动力锂电池运输分级标准。动力电池运输监管的阶段性进展，运输环节有了国家级的安全规范。2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》 自2025年8月1日起实施， 明确符合标准的锂离子电池用再生黑粉原料不再被视为固体废物，可实现进口， 这也标志着我国对锂离子电池用再生黑粉进口解封。在此背景下，进口再生黑粉原料，在一定程度上可以降低我国对原矿的依赖程度和开采体量，有利于促进减排降碳和生态保护 ， 具有较高战略价值，并将带来一定行业影响。据业内测算，每进口1万吨再生黑粉原料，能够减少约3万吨原生矿的开采，降低2.5万吨的碳排放。 2025年10月29日，中国资环电池公司从海外进口的47吨再生黑粉原料在天津新港海关顺利通关。 此单业务量虽规模有限，但为锂电供应链开辟了新路径，其示范效应或将加速行业向多元化供应体系跃迁。12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》， 其中 助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉等资源性商品的进口关税 ， 为 相关行业企业 节约 可观 成本，也有利于拓展原材料供应渠道，降低对原生矿产的依赖，提升资源循环利用水平，对保障锂电产业链供应链安全具有积极意义。2025年6月1日，《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》正式施行，这是全国首个以省政府办公厅名义出台的回收利用专项文件。四川创新提出建设集成回收、储运、检测、梯次利用等功能的区域中心，计划试点建设4—5个区域中心，推进废旧电池应收尽收、就近回收、就近利用。同年9月，重庆市发展和改革委员会发布《支持动力电池回收利用产业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》，提出到2027年全市动力电池回收网络区县覆盖率将达到90%。 这意味着 将有 越来越多 地方计划通过管理政策和规划提前布局动力电池回收网络和规范产业流程，为全国电池回收利用提供实践探索，支撑新能源汽车行业可持续发展。2025年9月，商务部发布了《报废机动车回收管理办法实施细则》的修订征求意见稿，要求回收企业在回收报废机动车时，必须登记新能源汽车动力蓄电池编码等信息，明确将新能源汽车动力电池列为车辆关键总成，如果缺失，企业不得出具《报废机动车回收证明》。规定拆解下的动力蓄电池，应交售给合法的综合利用企业或生产企业设立的回收服务网点并同时要求拆解报废电动汽车应符合《报废电动汽车回收拆解技术要求》行业标准新规发布意味着对新能源报废车的管理，已从框架进入精细化实操阶段。2025年，中国在新能源汽车动力电池回收利用国际标准化方面取得显著成效，已有近40名中国专家活跃在国际标准化组织电池相关技术机构中。中国专家实现了国际标准制定工作组中国专家全覆盖，同时牵头提出的《电池回收利用深度放电通用指南》IEC国际标准提案已成功立项。河南方面牵头发起的国际标准《退役电池回收放电指南》获得国际电工委员会批准立项，是全球首项退役电池回收领域的国际标准。这些标准建设的进展逐步 解决了当前退役电池回收的安全痛点，更预示着在新能源汽车的下半场——资源循环领域，中国正凭借其庞大的市场规模和先发的产业实践，从“跟跑者”转变为重要的“领跑者”之一 。2025年，动力电池产业链企业协同发展格局基本形成，并逐步向市场化主体联合过渡。企业间合作案例频现，如：天奇自动化工程股份有限公司与惠州亿纬锂能股份有限公司签署战略合作框架协议，共同构建锂电池全生命周期绿色价值链闭环。格林美股份有限公司与美国ASCEND ELEMENTS合作，共同开拓欧洲动力锂电池回收市场及相关材料合作。 2025年 中国再生资源集团加快 响应行业“后端产能过剩、前端回收不足”的结构性矛盾，为大规模、规范化回收退役电池探索可行路径。中再生集团积极与产业链各环节的头部企业联动 ， 与电池生产商、重要用户、技术伙伴及碳资产管理方展开战略 合作 。这些 企业实践 旨在共同构建从制造到回收再到再利用的锂电全生命周期循环体系，推动行业从分散竞争走向合作共赢。2025年，行业面临正规军干不过小作坊的困境开始得到缓解。正规企业产能利用率低、实际利用产能分散等问题受到重视。随着政策逐步完善，行业规范化程度提高，非法回收、恶性竞争等行为得到遏制。税务部门推出的反向开票政策有效打通资源回收企业的运行堵点，截至2025年12月8日，根据国家税务总局的公告，实施反向开票的资源回收企业已达1.48万户，累计开票金额近9000亿元，这一政策的实施有助于提升资源回收企业向自然人收购报废产品时取得发票的便利性。新能源汽车动力电池回收利用领域的技术等实践也快速迁移至电动自行车电池回收环节并产生影响。2025年 ，全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班 发布， 《建设指南》 的发布是 首次在国家层面确立了“生产者责任延伸”制度，明确电动自行车生产企业是 电池回收的责任主体。提出“企业主体、政府引导、因地制宜、全链联动、安全便民”原则，鼓励通过生产企业自建、依托现有回收网络、国企参与等 ，同年3月， 工业和信息化部在全国范围内部署开展 “电动自行车锂电池健康评估及报废回收专项行动” 。要求各地摸排老旧车辆底数，推动建立“检测 － 评估 － 回收”的便民安全闭环，将政策落地为具体行动。以《建设指南》和全国专项行动为核心的政策组合拳，其效果不仅是出台了条文，更是初步构建了行业的“四梁八柱”：明确了责任主体、探索了商业模式、打通了回收链路、遏制了安全风险。这为应对未来几年即将到来的大规模电池报废潮，奠定了至关重要的制度基础和工作框架。回望2025年，中国动力电池回收利用行业在政策引领、标准建设、技术突破与国际合作等方面取得了实质性进展，逐步走出“小散乱”的初期阶段，迈向体系化、网络化与市场化发展的新格局。从国家行动方案到地方试点探索，从技术攻关到国际标准输出，一系列举措不仅为应对即将到来的电池报废高峰奠定了坚实基础，也为全球绿色循环产业治理贡献了中国智慧。未来，随着制度持续完善、技术不断迭代与产业链协同深化，中国有望在新能源汽车全生命周期管理中发挥更重要的引领作用，助力实现“双碳”目标与资源可持续利用的真正闭环。
2026-01-16
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