福安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告指出，2026年要推动工业经济提效扩能。深入实施“抱好‘金娃娃’，构建福安特色产业体系”（重点任务）专项行动，坚持深耕重点产业优势，积极推动主导产业延链、传统产业强链、未来产业建链，着力培育新质生产力。引导培育企业“入规”升级，力争全年新增20家规上工业企业，实现规上工业总产值达2800亿元以上。持续巩固不锈钢新材料产业领先优势，全力推进润珩鑫六十万吨不锈钢冷轧、钛合金材料制造工业园等项目落地建设，力争不锈钢新材料产业产值达2460亿元、增长5%以上。
全文如下： 关于福安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——2025年12月31日在福安市第十八届人民代表大会 第五次会议上 福安市发展和改革局 各位代表： 受福安市人民政府委托，现将福安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案提请市十八届人大五次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2025年及“十四五”国民经济和社会发展计划执行情况回顾 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、省政府、宁德市委市政府以及市委的部署要求，按照十八届人大四次会议确定的目标，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“七大行动”，全面实施“提能级、攻项目、优服务、促振兴、谱新篇”活动，牢记嘱托，谱写篇章，经济社会发展取得新成效，圆满完成了各项目标任务，入选全国综合竞争力百强县，连续四年获评全省县域经济实力“十强”县（市）。预计全市地区生产总值980亿元，增长8.3%，其中：第一产业69亿元，增长4%；第二产业607亿元，增长12.2%；第三产业304亿元，增长1.6%。地方一般公共预算收入38.24亿元；城镇居民人均可支配收入53274元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入29458元，增长7%。 （一）聚能成势夯基础，产业质态更显韧性 现代农业稳产增效。农林牧渔业总产值预计完成117.9亿元，增长4%。全市粮食播种面积24.4万亩，产量7.87万吨；蔬菜产量33万吨；水果产量24万吨；食用菌产量0.7万吨；能繁母猪稳定在10.6万头左右，生猪出栏19万头；毛茶产量2.8万吨，产值23亿元；水产品总产量11.8万吨。加快粮食作物“1+N”十大模式示范推广，新建高标准农田0.8万亩，建成大豆增产增效示范片区7个、“菜篮子”示范基地3个、设施蔬菜标准化示范基地1个。持续发展“2+N”特色农业，培育壮大葡萄、茶叶等支柱产业，大力发展水蜜桃、脐橙、芙蓉李、油茶、绿竹等优势产业，“2+N”特色农业全产业链产值超220亿元。入选省级农业绿色发展先行区。新增“二品一标”7个，建成葡萄高标准示范基地4个，葡萄、柑橘试验示范点1个。福安葡萄入选农业农村部锻造农业精品品牌名单，南京农业大学福安葡萄产业科技研究院成功揭牌。溪潭镇宁德市现代农业示范园全面建成，社口镇成功申报宁德市现代农业示范园。新增省级龙头企业、产业化联合体3个。坦洋工夫上榜中国茶区域公用品牌价值榜12位，品牌价值达95.45亿元，成功入选“上合组织（天津）峰会国家元首茶歇区指定用茶”，品牌影响力持续增强。新增林下经济基地945亩，新造油茶林、油茶低改林9041亩。培育宁德市级以上“一村一品”专业村6个。编制实施《福安市民族乡产业发展规划》，为民族乡中长期发展提供项目化、图谱化的科学指引。印发《福安市建设共同富裕实施方案大纲（2025-2030年）》，赛岐镇、坂中乡、溪柄镇等3个乡镇在共同富裕建设中先行先试，14个镇村入选省第三批乡村振兴示范镇村。 工业经济支撑强劲。规上工业总产值预计完成2655亿元，增长6%，增加值增长15%。工业用电量136亿千瓦时，增长18.5%。获评“2025新型工业化标杆县”。不锈钢新材料完成规上产值2345亿元，增长6.4%。青拓集团蝉联2025年福建省民营企业及制造业百强双榜第二。深化“四链”融合，出台《福安市加快推进县域重点产业链高质量发展实施方案》，全力推动主导产业延链补链强链，福华佰鑫金属材料产业园、道合不锈钢精密带等一批上下游项目先后签约落地。制定《产业链特聘专家团工作方案》，组建特聘专家团和制造业顾问组，对接高等院校、科研机构，搭建协同创新院机电（福安）分院等平台资源，引进中船702所高性能船艇研究所，做强产业链人才、科技支撑。全力推动传统产业转型升级，编制实施《福安市食品产业总体规划》《福安市按摩器具产业发展规划》等规划，印发推动电机电器及按摩器具、食品加工、船舶修造产业高质量发展、中小企业数字化转型等若干政策措施，政策支撑体系加快形成，传统产业实现产值310亿元。“全家福安”工业互联网平台亮相第八届数字中国建设峰会，获评2025年“数据要素×”大赛福建赛区一等奖。全力打造全省新能源船舶产业示范基地，全国首艘纯电海上旅游客船“屿见77”建成下水，乐港游艇电动船舶综合体项目落地动工，累计建造电动船舶（含混动）19艘，在全省占比超50%。“福安电船”专馆亮相第三届中国海洋装备博览会斩获多项荣誉，“福安智造”专馆首度亮相厦门工博会。 第三产业加速发展。社会消费品零售总额预计完成191亿元，增长4%。新增限上商贸业企业46家、规上服务业企业7家。电子商务累计网络零售额140亿元，位列宁德第一。持续开展“全闽乐购”主题系列促消费活动，做旺做热消费市场。深入推进“两新”工作，持续开展新能源汽车、电动自行车、家电及3C产品以旧换新、家装厨卫“焕新”、按摩器线上促销等活动，累计带动消费3.25亿元。试行房票置换政策，加快溪北洋区域存量房去化。持续推进文旅深度融合发展，全年接待旅游人数1135万人次，增长11%，实现旅游综合收入106.4亿元，增长11%，首次入选“2025全国县域旅游发展最快的100个县”并位列第73位。加快推进福安市乡村振兴“千万工程”项目等省市文旅重点项目建设。围绕打造“全家福安”文旅品牌，成功举办第十四届宁德世界地质公园文化旅游节、白云山音乐帐篷户外嘉年华、“福文化”系列主题活动、第四届连家船民上岸文化宣传活动、“三月三”、第十一届福安绿竹笋文化旅游季等文旅主题活动。推出环白云山自驾游精品线路，开通宁海至金蛇头渡运班线。大力培育赛事经济等新增长点，举办首届福乒赛、廉岭古道越野赛等赛事活动30余场。 （二）项目招引强支撑，发展后劲持续增强 项目投资拉动有力。深入开展项目建设攻坚行动，多项指标超序时进度，谋划储备亿元以上重大项目81个，总投资660亿元，超额完成全年目标。47个省、宁德市重点项目完成投资112.8亿元；瑞钢金属高端冷轧不锈钢精密钢带改扩建、宏旺年增25万吨不锈钢冷轧光亮板及配套精加工等45个重大项目开工建设，青拓中厚板等44个重大项目竣工投用。 要素保障精准高效。成功申报专项债项目18个，获批债券资金7.07亿元，争取中央、省级预算内资金、超长期特别国债2.36亿元。深化县域“政会银保企”工作机制，授信金额40.9亿元。深化筹融资专项行动，落实资金77.21亿元。出台低效用地再开发试点工作实施方案，强化土地要素保障，完成土地供应2382.2亩，土地收入7.93亿元，消化批而未供、闲置土地2366.6亩。完成“三比三赛”安征迁面积2088.09亩，有效保障省市重大项目用地需求。加快推进工业园区标准化建设，出台《福安市深化全市工业园区标准化建设工作方案》，新建标准化厂房面积13.2万平方米，盘活存量工业园区厂房13.3万平方米。打造“一区多园”管理体系，持续深入小微园建设开发，溪北洋标准化小微园二期、福安经济开发区工业园区标准化厂房建成投用，福赛·领荟食品产业园一期完成封顶，甘棠汽车科技创新园开工建设。 开放合作纵深拓展。持续深入开展“招商季”专项行动，签约落地项目47个，总投资220.5亿元，其中亿元以上项目24个，积蓄发展新动能。积极融入两岸融合发展示范区建设，深化韩台文体交流，成功举办2025年“全家福安”闽台青少年棒垒球交流活动、海峡两岸乒乓球邀请赛、海峡两岸健美健身公开赛、福籽同心·全家福安“三月三”畲族文化周等活动10余场。探索海峡两岸融合发展新路，潭头南岩村在“第四届海峡乡建乡创奖”获传统村落保护类特别奖，完成溪潭镇仙石村省级闽台乡建乡创合作样板村项目。落实山海协作结对帮扶新机制，加强与寿宁、周宁山海协作结对共建，教育帮扶、山海产业协作等项目加快推进。持续推进闽宁协作，搭建闽宁两地新生代企业人才交流平台，围绕民族团结进步、乡村振兴发展等重点领域开展交流活动，推动人才共育、资源共享、优势互补。 （三）精建细管提品质，城乡融合加快推进 城乡面貌焕发新生机。完成重点片区及重点项目控制性详细规划、修建性详细规划编制19个，建制村村庄规划新编、修编及动态维护13个。实施城市更新项目69个，完成投资10.5亿元；开展农村建设品质提升项目25个，完成投资4.3亿元。新改扩建城市道路6.5公里，完成老旧小区改造17个、农村危房改造34户。栖云路北侧片区棚改项目主体完工，天马山休闲健身公园改造提升加快推进，新建和改造提升福道15公里、口袋公园3处、公园绿地180亩。深入开展省级传统村落集中连片保护利用重点县建设，修缮、活化利用历史建筑15栋。拆除各类“两违”建筑物、构筑物105处，拆除建筑面积1.58万平方米。推进美丽乡村建设，实施农村人居分类晋级专项行动，累计建成美丽庭院190户、美丽乡村微景观75个、美丽乡村小公园18个、美丽田园4个、美丽乡村休闲旅游点2个。建成38个福安市农村人居环境整治重点村。溪柄镇斗面村、松罗乡后洋村获评全省农村人居环境整治(乡村公共空间)提升奖补村。 城市管理实现新提升。实施交通重点项目28个，完成投资5.73亿元。宁上高速霞浦至福安段、G228湾坞至长岐段、G104大留至观里段镇区段建成通车，G228英平至白招段、湾坞赤沙隧道、乌山特大桥、G104大留至观里段二期等路段加快建设，温福高铁、G104程家垅至赛里段A标段动工建设。新改建农村公路39.2公里，苏阳至宝洋、范坑至后坑等一批农村路网建成投用。实施水利重点项目14个，完成投资4.6亿元，溪尾水库、穆阳溪引水一期工程项目全面完工。新建改建城乡雨水、供水管网14公里、污水管网44公里。累计建成智慧公共停车泊位1010个、建成5G基站196个、充电桩66个、电动自行车充电点位1387个。 生态环境展现新图景。县级集中式饮用水水源水质达标率100%，主要流域国省控断面水质保持Ⅲ类及以上；空气质量优良天数比例99.7%，空气质量综合指数1.99。福安市城镇环境卫生垃圾处理中心建设加快推进，新增阳头街道、坂中乡、城阳镇、溪北洋新区垃圾分类屋30座，清理生活垃圾18.64万余吨。生活污水集中收集率78%，累计完成农村供水工程水质提升项目10个、农村生活污水治理项目32个。持续开展黑臭水体治理，完成富春花园西侧排水渠、南湖花园东侧排水渠、湖口村排水渠等3个点位整治。加强海漂垃圾陆海统筹，累计打捞海漂垃圾4300吨。造林绿化5.9万亩，森林覆盖率达55.35%，森林蓄积量975.39万立方米。加强湿地监管保护，除治复萌互花米草73亩，完成生态修复350亩。防控野猪危害工作经验被国家林草局作为典型案例全国推广。入选首批福建省森林“四库”联动试点区，交溪（福安段）申报省级美丽河湖优秀案例。 （四）改革创新添动能，发展活力充分释放 营商环境迈向更优。获评“2025产城融合高质量发展典范城市”，2024年度“营商环境指数”居宁德市标杆水平（第一名）。荣登全国城市信用状况月度监测榜单第18位，在全省社会信用体系建设工作培训会上作典型经验发言。持续开展“书记市长益企茶话日”，深化拓展“局长服务日”、“3+N政企会商互动”、“企业困难问题征集交办”机制，发挥“千名干部进千企”、“组团工业服务队”作用，畅通政企沟通渠道，为企业发展送服务、解难题，累计开展“茶话日”27期，邀请114名民营企业家代表参加，推动解决企业用地报批、规划调整、人才引进等各类问题和诉求104个，相关做法被省发改委列为福建省民营经济发展优秀案例。持续梳理中小微企业健康发展市县工作协调机制“三张清单”，解决企业需求8条。深化小微企业融资协调工作机制，发放小微企业贷款8246笔，累计金额42.86亿元。兑现各类惠企政策3.42亿元，退税、征前减免24.7亿元。新增市场主体1.06万户。政务服务“三进一办”创新模式、“人社智慧数据桥”优化提升政务服务、人社事务代理社会化服务、四创联动支持人才体系入选全省典型经验案例。 重点改革突破见效。持续深化“高效办成一件事”改革，上线运行41件，推出本地特色“一件事”7件，办理业务79763件。落实“数据最多采一次”改革，实现500项高频证明事项电子材料共享获取，持续提升群众办事体验感。成功办理宁德市首例二手房转移“税费同缴”业务，案例信息入选福建省“高效办成一件事”专刊。积极推进乡村职业经理人试点工作，推动潭头镇棠溪村先试先行。渐进式延迟法定退休年龄改革、免费学前教育普及普惠改革稳步推进。推动国有资本进一步向重要行业和关键领域集中，加快打造城投集团AA+、农垦集团AA信用评级企业平台。医药卫生体制改革扎实推进，实现“先诊疗后付费”，促进市、县、乡三级医疗资源协同共享。深入开展“一组一品牌、一乡一特色、一部门一亮点”典型选树行动，总结提炼优化新时代党建工作联系点机制、县域重点产业链数字化转型、船舶产业电动化发展努力等典型经验，努力把更多实践成果上升为理论成果、制度成果。 创新动能加速释放。坚持科技创新引领，研发经费投入3.46亿元，增长25.7%，研发活动覆盖率达55%。加强创新主体培育，新申报国家高新技术企业26家，通过科技型中小企业备案47家，新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级专精特新中小企业5家、省级创新型中小企业6家。新设立省级博士后创新实践基地2家。成功立项省、宁德市科技项目20个，争取补助资金426万元。新授权专利900件，持续推广专利质押融资模式，指导12家企业成功办理专利质押融资，融资金额达9000万元。青拓集团首创“三热一体”工艺实现工业化应用，巨龙电机获评省制造业单项冠军、省企业技术中心。兑现企业研发经费投入分段补助和高新技术企业认定奖励828.8万元。聚焦人才“引育留用”各环节，出台《福安市县域经济发展人才支撑若干措施》，新申报各类高层次人才110人。开展人才政策宣传服务活动10场，兑现落实高技能人才补助经费21.61万元，发放企业专业技术人才补助309人，共计25.368万元。举办乡村振兴创业创意大赛，进一步激发农村创新创业活力。 （五）做实保障惠民生，幸福底色持续擦亮 民生福祉不断增进。全市民生支出48.11亿元，占全市公共支出的79.2%。37件为民办实事项目基本办结。实施教育补短板项目15个，完成投资3.2亿元，宁德市民族中学新校区、机关儿童学园富春园等3个项目建成投用，福安六中宿舍楼竣工验收，福安一中滨海分校一期主体完工，职业技术学校穆阳校区等项目加快建设，新增各类学位2700个。积极推动城乡教育一体化发展，福安一中滨海分校、湾坞中心小学、坂中中心小学等多所学校纳入“总校制”集团化办学联盟。市医院“四大中心”初步建成，人民医院两专科一中心建设稳步推进。市疾控中心搬迁项目开工建设，市医院滨海分院项目（一期）及城阳、溪柄卫生院迁建项目前期工作有序开展，120调度中心搬迁投用。城北街道社区卫生服务中心入选国家卫健委2024年度“优质服务基层行”表扬名单。新建名医工作室6个。健全基本养老服务体系，完成下白石镇、晓阳镇养老机构改造升级，有序推进失能老人养护院建设。居家养老专业化服务扩面覆盖22个乡镇特定对象2.02万人，线上服务29.4万人次，完成21.8万人次入户探访。补贴76家互助孝老食堂运营经费共314.45万。落实殡葬惠民政策，免除全市城乡居民基本殡葬服务费260万元，城市公益性公墓一期完成建设。 社会保障扩面提标。深入推进高质量充分就业，城镇新增就业3771人，再就业1342人，组织线上、线下招聘会26场，提供岗位2.08万个。新增零工驿站3个，“以工引工”解决重点企业用工需求1099人，发放各类企业用工奖补816.22万元。全年累计发放城乡居民养老金2.87亿元，城乡低保标准和特困人员供养标准进一步提高，发放城乡低保、特困供养、残疾补贴等保障金2.2亿元。全面落实全民参保计划，完成基本医疗保险参保57.71万人，参保率达98.14%。持续做好关心下一代工作，举办农村留守儿童、困境儿童关爱项目293场。 社会大局和谐稳定。扎实推进综治中心规范化建设，22个乡镇（街道）综治中心规范化建设全面完成。罗江街道“1141”工作法获评2025年度福建省乡村振兴机制创新优秀案例。聚焦法治政府建设，深入开展普法宣传，开展法治宣传教育活动320余场次，现场法律咨询7300余人次。持续扩大法律援助覆盖面，办理法律援助案件950件，挽回群众经济损失418.6万元。排查化解各类矛盾纠纷7500件，化解率99.97%。金融市场稳健运行，金融机构不良贷款率降至0.45%。康厝乡入选全省民族团结进步重点区重点单位培育对象。扫黑除恶、反诈打跨、禁毒斗争、公共安全、安全生产、防灾减灾、净化风气等工作扎实推进，社会治安大局持续安定稳定。国防动员、退役军人保障、海防、人防、工、青、妇、科协、老区、残联、宗教、库区移民、档案、气象、外侨、慈善等工作取得新成效。 各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的发展改革任务，在省、宁德市和福安市委的坚强领导下，全市上下紧盯“五福新城·全家福安”发展目标，有效应对风险挑战，主动融入新发展格局，高质量发展取得重大突破。连续四年获评全省县域经济实力“十强”县（市），地区生产总值年均增长8.1%，地区生产总值年均增速位居全省及宁德地区前列；一般公共预算总收入达64.03亿元，财政支撑能力不断增强；社会消费品零售总额年均增长4.8%，内需潜力持续释放。三次产业结构占比从2020年的8.9:61.8:29.3调整为2025年的7:62:31，发展协调性与韧性全面提升。城镇化率达70%，较“十三五”末提高5.1个百分点，城乡融合步伐加快，发展格局更趋均衡。累计各项民生支出245.23亿元，是“十三五”时期的1.44倍，一批民生“关键小事”办成暖心实事。城镇居民人均可支配收入年均增长6.1%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%，城乡居民收入差距从2020年1.99缩小为2025年的1.81，人民生活更加富足。“十四五”规划确定的主要目标任务顺利完成，为“十五五”时期乘势而上，奋力谱写中国式现代化福安实践新篇章奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些不足，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。主要表现在：一是外部环境复杂性和不确定性增加，经济下行压力持续加大，新兴产业支撑能力不足，重大项目接续不够，稳增长基础仍需夯实。二是财税收支平衡压力持续加大，财政两项收入持续负增长（受全国统一大市场政策影响，青拓集团将废钢原材料采购由本地开票转为外地直接采购带票，造成部分税源外流；同时，土石方、特许经营权转让等大额一次性非税收入减收，造成非税收入下降）。三是城乡融合发展水平仍需提高，民生保障有待加强，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升，社会治理仍需加强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力解决。 二、“十五五”及2026年国民经济和社会发展主要预期目标任务 “十五五”时期是推进中国式现代化福安实践的重要阶段，是我市承前启后、继往开来的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键时期，更是奋勇争先、走在前列的关键时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“五福新城、全家福安”发展目标，全面贯彻新发展理念，聚焦构建现代化产业体系，大力发展新质生产力，持续巩固经济稳中向好态势，不断提高人民生活品质，统筹发展和安全，为福安现代化建设开新局、谱新篇。今后五年，我市经济社会发展总的目标是：地区生产总值年均增长7%左右，到2030年达到1400亿元以上，人均地区生产总值突破23万元，地方一般公共预算收入年均增长4%以上，力争城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，社会消费品零售总额年均增长3%，到2030年，全市综合实力再上新台阶，全力在宁德发展大局中“当好排头兵、要做大贡献”，为福建省率先达到中等发达国家水平作出贡献。 2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争实现1035亿元，增长7%，其中：第一、二、三产业增加值分别增长4%、9.5%、3%；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长12.5%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额198.8亿元，增长4%；地方一般公共预算收入40.15亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入55672元，增长5%；农民人均可支配收入31815元，增长7%；完成化学需氧量、氮氧化物、挥发性有机物、氨氮等年度节能减排任务。 围绕上述目标，2026年主要抓好以下五个方面工作： （一）聚力培优育强，打造产业发展新引擎 推动现代农业提优扩面。深入实施“念好新时代‘山海经’走好闽东特色乡村振兴之路”（重点任务）专项行动，高质量推进具有福安特色的乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保全年粮食播种面积稳定在24万亩，总产量稳定在7.8万吨以上。加强高标准农田改造提升，新改建高标准农田0.5万亩。着力发展设施蔬菜，扩大生菜、西红柿等速生蔬菜种植面积，推广标准化生产技术，蔬菜面积稳定在26.5万亩左右，力争产量达37.5万吨。加快葡萄、水蜜桃、柑橘等水果标准化示范基地建设，推动特色水果主产区区域化种植，增加早、晚熟品种比例，延长特色水果供应期和采摘期。做优做强“2+N”特色农业产业，培育壮大“多极”特色产业集群，力争“2+N”特色农业全产业链产值突破240亿元，新增宁德市级以上“一村一品”专业村4个。加快福安市坦洋工夫社口园区、畲家寨农业科技融合示范园，建成中国红茶数字化交易中心。巩固渔业“五新”技术推广成果，重点推广稻渔综合种养、池塘健康养殖等高效模式。加快推进农旅深度融合，以赛岐葡萄小镇、白云山生态康养茶园等为节点，积极探索研学旅游、康养民宿、文创体验等新业态，打造省级美丽休闲乡村和休闲农业示范点各1个。 推动工业经济提效扩能。深入实施“抱好‘金娃娃’，构建福安特色产业体系”（重点任务）专项行动，坚持深耕重点产业优势，积极推动主导产业延链、传统产业强链、未来产业建链，着力培育新质生产力。引导培育企业“入规”升级，力争全年新增20家规上工业企业，实现规上工业总产值达2800亿元以上。持续巩固不锈钢新材料产业领先优势，全力推进润珩鑫六十万吨不锈钢冷轧、钛合金材料制造工业园等项目落地建设，力争不锈钢新材料产业产值达2460亿元、增长5%以上。持续加快传统产业转型升级，支持龙头企业建设智能制造示范工厂，打造省级以上“智转数改”标杆1个以上，加快永磁电机、伺服电机及集成系统研发创新，布局智慧康养和适老化新赛道，争创国家级电机电器中小企业特色产业集群。加快福赛·领荟食品产业园等项目建设，推动食品加工产业向价值链中高端攀升。加快打造福建省新能源船舶产业创新示范基地，推进下白石镇宁海村电动船舶应用场景示范试点建设，力争完成乐港游艇电动船舶综合体项目主体施工。持续完善“全家福安”工业互联网平台建设，实施数字化技术改造项目15项以上。完善工业园区“亩产效益一张图”数字化平台，推动低效工业用地有效盘活利用。构建集约高效的工业园区公共服务体系，全面提升园区综合服务能级，打造“六个一”标准的产业社区。 推动第三产业提质挖潜。着力推进“传播‘闽东之光’建设文化强市”（重点任务）专项行动，大力培育文旅支柱产业，繁荣发展文化事业，加快建设一批文化重点项目。深挖企业增长潜力，力争全年新增限上贸易业和规上服务业企业35家。用足用好国家加力支持消费品以旧换新政策，扩大汽车、电动自行车、家装家电、智能终端等大宗消费，推动消费扩容提质。持续丰富消费场景和业态，推动东百商圈改造提升，拓展直播电商等消费空间。加速推进中国红茶数字交易中心、福安智能商贸城、铁湖智慧产业服务中心等商贸载体建设。培育壮大生产性服务业，加快推进铁湖智慧产业物流中心建设、开工建设闽东物华新智慧冷链中心、稳步推进青拓智慧物流园等项目前期工作。打造文旅消费新引擎，整合白云山、穆阳溪、廉村古堡、畲族文化、红色闽东等特色资源，持续打造环白云山自驾游、闽东红色1号线、“滨江商贸·文旅联兴”乡村振兴示范线等精品路线。继续办好白云山音乐帐篷户外嘉年华、“三月三”文化周、连家船民上岸文化宣传活动、各类水果采摘文化宣传活动等文化旅游主题活动。深化体旅融合发展，继续办好福乒赛、廉岭古道越野赛等体育品牌赛事，持续提升美誉度。 （二）聚力扩需强基，培育发展支撑新动能 提速攻坚重大项目。持续深入开展项目建设攻坚行动，健全重大项目统筹推进机制，加强重点项目全生命周期管理服务，打好审批提速、要素保障、政策协同组合拳，推动项目签约快开工、开工快投产、投产快转化，实现项目建设提质增效新突破。拟列入省、宁德市重点项目52个，总投资347亿元，年度计划投资118亿元，同比增长4.7%，力争全年重大项目开工38个、竣工27个以上。全力推动上白石水利枢纽、中国不锈钢国际交易中心等项目开工建设，加快温福高铁（福安段）、G104城南程家垅至赛岐赛里段等项目建设，确保福安市乡镇生活污水处理设施、煜坤强威年产发电机6000台生产线扩建等项目在年内竣工投用，持续推进宁德机场、G237系列等重大项目前期工作。 积极扩大有效投资。用好项目前期“1+3+N”工作机制，谋深做实项目前期工作，聚焦主导产业升级、传统优势产业转型、战略性新兴产业培育以及“四大经济”新赛道，前瞻布局、精准谋划，推动项目开展可研审批、初步设计、安征迁等前期工作，提高项目储备质量，加快项目转段，推动项目储备库扩容提质。紧盯国家、省、宁德市政策导向和资金投向，深入研究把握产业发展趋势，提速“两重”项目，用好“两新”资金，争取更大份额的超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等资金支持，推动更多项目纳入国家、省、宁德市要素保障，破解项目落地瓶颈。 稳步提升对外开放能级。持续巩固不锈钢新材料、电机电器、按摩器具等传统产品出口优势，深度融入国家重大区域发展战略，支持外贸企业拓展“平替”市场、新兴市场，抢抓“一带一路”沿线国家、东盟、欧盟等新订单，优化产业生态与供应链韧性，推动内外贸一体化发展。巩固拓展对台工作成效，推动产业合作、文化共融、青年互动、民间交流向更深一步迈进，持续深化两岸融合发展示范区建设。积极融入海丝核心区建设，加快推进浙闽边界区域协同发展，全力绘就福安开放发展新画卷。适应招商形势之变，构建“大招商”工作格局，探索开展平台招商、龙头招商、产业链招商、大数据招商等招商模式，打造招商快速反应闭环，实现项目“洽谈-签约-落地”全面提速，完成年度招商300亿元。抓湾区带山区促共富，持续加强“山海协作”和对口帮扶，推动福安与周宁、寿宁深化合作，支持溪潭镇与周宁浦源镇协作共建，携手打造山海联动、共富共强的区域协同发展样板。深化闽宁协作，推动坂中畲族乡与闽宁镇结对共建，拓展在人才培养、文化交流等重点领域的合作深度广度，续写新时代“山海情”。 （三）聚力改革攻坚，激发内生发展新活力 深化重点领域改革。持续深化政务服务改革，加快“高效办成一件事”落地，打造更多“一类事”特色应用场景，丰富福安特色“一件事”套餐。 扩大“全程网办”范围，加快“无证明城市”建设，推动“数据最多采一次”、“远程异地评标”等全面落地，拓展政务服务“三进一办”模式，打造优质高效便利政务服务环境。深化殡葬领域改革，常态化监管殡葬服务机构，推动城市公益性公墓一期投入运营。深化国有企业改革，推动国有企业做强主业，打造AA+信用评级企业平台，提高核心竞争力。巩固提升普惠金融试验区建设成果，拓宽科技创新、中小微企业、乡村振兴等领域融资渠道。 持续优化营商环境。贯彻落实新时代民营经济强省战略，持续开展“书记市长益企茶话日”、“千名干部进千企”、“局长服务日”活动，强化“益企宁德”企业服务平台推广应用，落实“营商环境观察员”机制，常态化为企业送政策、解难题、优服务。巩固工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治成果，持续开展系统整治破除招投标领域隐性壁垒，打造更加公开、公平、公正的市场环境。持续推行包容审慎监管模式，实施柔性执法，不断激发市场活力，提振企业信心。健全公平竞争审查、举报处理等机制，着力解决拖欠民企账款、涉企政策落实等突出问题，依法保护各类经营主体权益。更大力度抓好社会信用体系建设，完善企业信用承诺、评价、修复等服务机制，营造企业公平公正发展环境。 加快创新驱动发展。持续推进科技创新扩面升级，加大全社会研发投入，推进规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”。实施优质企业梯度培育，壮大创新主体，继续培育一批专精特新、高新技术、单项冠军企业。加快打造高能级科创平台，支持青拓重点实验室省级创新平台建设。推进产学研融通创新，鼓励企业联合高校、科研机构开展协同创新，加强新材料、电机电器（按摩器具）、电动船舶等重点领域关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，补齐产业链“卡脖子”短板，推动更多科技创新成果转化落地。持续优化人才发展环境，打好“引育留用”组合拳，健全人才评价认定和支持体系，让各类人才汇聚福安、迸发活力。 （四）聚力品质提升，绘就城乡融合新画卷 加快完善基础设施网络。建成投用G104线罗江大留至甘棠观里段（二期）、湾坞赤沙隧道等项目，大力推进G228线乌山特大桥、G228福安境内段、G237线蕉城岙村至福安渔江段公路工程等建设。动工建设赛岐大桥改造工程、福泰公路、福州港白马港区湾坞作业区11#泊位。扎实推进沈海高速公路扩容、宁上高速长岐互通、溪北洋第二通道、G353线溪柄至罗江段等项目前期工作。新改建农村公路30公里。实施水利重点项目14个，年度投资3亿元，力争建成茜洋水库等重点项目，加快城乡供水一体化工程等项目建设，启动穆阳溪引水二期、福安市经济开发区排涝工程、南塘水闸除险加固等新建项目。新改建城乡供水管网3公里、雨污水管道18公里。新增城乡公共停车位1100个、充电桩53个。 着力推动城乡面貌焕新。深入实施“牢记‘全家福安’美好祝福，加快建设‘五福新城’”（重点任务）专项行动，加快城市更新步伐。加快实施69个城市更新项目，确保完成年度投资11.5亿元。统筹推进5个老旧小区完成改造提升。拓展城市绿化布局，谋划启动五洲山体育公园建设，加快推进天马山休闲健身公园改造提升，新建改造口袋公园2个、福道10公里。加快福安市城镇环境卫生垃圾处理工程（垃圾处理中心）项目建设。学习运用“千万工程”经验，持续推动43个省级乡村振兴示范镇村建设，加快培育一批宁德市乡村振兴重点村。开展乡村绿化美化和村庄清洁行动，持续改善人居环境，补齐农村生活垃圾、污水、裸房治理短板。推动2026年度收储计划项目落地建设，做好福安市湾坞镇上洋村西侧片区、溪北洋岔口村南侧周边片区、湾坞镇半屿村北侧片区、溪尾镇林江村西侧片区、城阳镇岩湖村周边片区等土地征收成片开发。 加快厚植绿色生态底蕴。深入实施“践行‘三库+碳库’重要理念，建设山海交融的美丽福安”（重点任务）专项行动，全面推进蓝天、净土、碧水、碧海四大工程。坚定不移走绿色低碳发展道路，探索建设一批近零碳海岛、社区、景区、村庄。持续抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号工作，巩固整改成效。全力推进福安市冲滩拆船地块土壤污染修复，统筹推进三都澳水质提升、城区污水治理、重点流域环境风险隐患排查整治、大气污染源头管控，持续巩固提升入河入海排污口整治、海漂垃圾陆海统筹治理和互花米草除治成效。全年治理水土流失0.95万亩。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，造林绿化3.5万亩，争创国家森林城市。持续加强松材线虫病防控，完成松枯死树清理3.2万株、防治性采伐1.1万亩。扎实推进福安市森林“四库”联动试点区建设，全力打造森林“四库”融合发展的示范样板。 （五）聚力补短提质，谱写民生幸福新篇章 做实民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，深入实施“坚持‘把心贴近人民’，提升群众生活品质”（重点任务）专项行动，聚焦群众急难愁盼问题，持续抓好为民办实事项目，用心用情写好民生答卷。落实就业优先政策，促进高质量充分就业，强化高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业3300人、城镇失业人员再就业800人、就业困难人员再就业350人。常态化开展“线下+线上”招聘，发展多渠道灵活就业和新就业形态，着力建设家门口就业服务圈。开展补贴性职业技能培训，畅通技能人才职业发展通道。加强劳动者权益保障，持续深化根治欠薪专项行动。平稳有序推进延迟法定退休年龄改革落地。加快发展多层次多支柱养老保险体系，推动灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面。健全市乡村三级养老服务网络，加快推动养护院建设，延伸优化互助孝老食堂服务，推动溪尾镇敬老院向综合养老服务中心转型。完善生育支持政策，发展多元普惠托育服务，加强留守儿童、困境儿童等群体关心帮扶。落实残疾人补贴、困境儿童救助、慈善帮扶等兜底措施，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，保障困难群众基本生活。 做精公共服务。持续推进教育强市建设，争创国家义务教育优质均衡发展县、学前教育“普及普惠”县，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。持续优化教育资源布局，实施教育补短板项目8个，完成投资2.1亿元，建成投用一中滨海分校一期、职校穆阳校区，加快三贤校区、市民族实验小学扩容提升等项目建设，启动福安一中滨海分校二期、福安二中新校区前期工作，新增学位3600个以上。着力深化职业教育产教融合，引导规范民办教育健康发展，办好特殊教育、继续教育。深化医药卫生体制改革，建设更高水平的县域紧密型医共体。加快“两专科一中心”、“三医一网”建设，促进优质医疗资源下沉共享。提速推进罗江卫生院改善提升、市疾控中心搬迁、市医院滨海分院（一期）、城阳、溪柄卫生院迁建项目。稳步推进殡葬改革，加快公益性殡葬设施建设。优化公共文化服务供给，常态化开展“社区群星秀”“书香福递”“周末戏相逢”“全家福安·艺起唱”等优质文化活动，推动文化惠民走深走实。 做优社会治理。深化新时代“枫桥经验”福安实践，全面提升市乡两级综治中心规范化建设、实战化运行水平，发挥信访问题化解整治“7+N”工作机制作用，用好“四个机制”和“三坚持五实行”工作法，推进信访工作法治化，持续提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒等各类违法犯罪活动，加强未成年人犯罪预防和治理，建设更高水平平安福安。高标准做好“八五”普法终期评估，推动法治福安建设取得新成效。扎实完成安全生产治本攻坚三年行动收官工作，推进安全生产“包链整治”，巩固生产安全整治年活动成效，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、船舶修造、特种设备、消防安全、工贸安全、非煤矿山、危险化学品等重点领域强化安全监管，重拳“打非治违”，坚决防范遏制各类重特大生产安全事故发生。深入推进应急消防治理体系建设，建强基层应急基础和力量，做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。全力推进妇女儿童、工会、共青团、全民科学素质、档案、审计、双拥、老龄、残疾人、人防、海防、宗教等各项事业的全面发展。 各位代表，笃行实干担使命，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，牢记嘱托、开拓奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为实现“五福新城、全家福安”发展目标，奋力谱写中国式现代化福安实践新篇章而努力奋斗！
