8月初，工信部、国家发改委、市场监管总局三部门联合印发《关于组织开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》，首次增设“碳效领跑者”。
电解铝与水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇成为首批5个碳效领跑者行业；工业硅、多晶硅、单晶硅则进入43个能效领跑者细分行业名单。这标志着中国工业节能降碳治理，正从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”。
一、首次“开考”：为什么是电解铝
碳效领跑者不再只看“用了多少电”，而是直接看“排了多少碳”。它以单位产品二氧化碳排放量为核心评价指标，企业需依据产品碳足迹核算规则国家标准或团体标准，界定核算边界、排放因子与分配原则，精准测算产品生产阶段碳排放。
首批5个行业都是典型的高载能、高排放行业。其中电解铝最受关注，它不仅是“能耗大户”，也是能源结构转型的关键抓手。遴选形成的最优碳排放数据，将为后续碳排放限额标准制定提供真实底座。
二、七道门槛：绿电比例是硬约束
《通知》列出的七项基本要求中，绿电消费首次成为“入场券”而非“加分项”。申报企业绿色电力消费比例不得低于本地区2025年可再生能源电力总量消纳责任权重、重点用能行业绿色电力消费比例。
其他硬约束同样严格：年能源消费量超过1万吨标准煤，或年碳排放超过2.6万吨二氧化碳当量；能效达到或优于能耗限额国标1级（先进值）和标杆水平；主要工艺设备国内领先；未使用国家明令禁止或列入限制、淘汰目录的落后工艺、设备和产品。
三、从“能耗双控”到“碳排放双控”
电解铝作为用电大户，绿电消费从“鼓励”变成“必须”。
这意味着行业竞争逻辑正在换轨。过去电解铝产业比拼电价；碳约束下，电价差正逐步让位于碳价差。
四、绿色溢价：从概念到真金
外部的碳贸易壁垒正在把“低碳”变成可量化的成本与收益。2026年4月7日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）公布首季定价75.36欧元/吨CO2，2027年2月起正式缴费。CBAM正式收费后，一吨火电铝与水电铝碳排放可相差约10吨，低碳铝可获每吨300–800元绿色溢价。
国内先行者已开始收获：云南文山铝业绿电使用比例超过80%；包头铝业绿电占比从不足10%提升至30%以上，年降碳约150万吨。绿色铝、绿电硅的产能溢价逻辑，正从政策层面实质性落地。
五、走进青海：9月16日—18日，实地看绿电铝
从50万吨级零碳电解铝基地，到锂电壳体坯料核心供应商，青海正在把“绿电—电解铝—精深加工”的闭环跑通。
政策落地只是起点，产线现场才是答案。
